▼我與曾主導八萬農業大軍的李登輝前總統合影

只會反ECFA救不了台灣農業, 顯然不等於說接受ECFA就可救台灣農業。按照目前馬英九總統過度親共且漠視台灣人心聲的政策方向, 大部分農民應都理解簽訂ECFA後, 台灣農業將遭受重擊, 這種不安的氣氛壟罩農業縣嘉義, 造成民進黨競選縣長立委把反ECFA當作主調, 躺著選就選上了. 但是, 台灣農業顯然不可能只靠反ECFA就可以重生.
我們先從巨觀來看近代台灣農業發展.
自1950年中華民國政權在台灣重建並軍事戒嚴後, 地主和農民的地位一蹶不振, 政府積極弱化農業相關組織的力量, 並透過「肥料換榖」等制度壓縮農民生產利潤.
長期依照極權統治需求主導農業發展, 造成台灣農業在現代企業化品牌經營方面相當弱勢. 顯然李登輝在主導農業政策後, 看出農業人才的養成與組織化發展農業智慧財產權才是台灣農業重生的根本.
1981年,李登輝被任命為台灣省主席。在省主席任內,他提倡「八萬農業大軍」,並培養「核心農家」,同時「引進區域發展觀念,促進農業改革及城鄉的平衡發展,同時運用他的農業專業知識,推進稻田轉作,改進農產品運銷」。
事實上, 我還有參加過八萬農業大軍活動的印象, 在我小學時, 嘉義農專畢業的叔叔積極加入這個團體, 我們家三合院古厝常常有十幾個農民與嘉義農專教授小組討論活動, 在國中時, 從小修練書法的我還幫我叔叔畫專題報告的大字報.
以今天的角度來看, 30年前的問題依然存在, 甚至不進反退, 在沸沸揚揚的五都選舉不公義制度下, 農業生產部門在區域發展觀念中的地位更加惡化. 中央政府這一兩年也更努力加大城鄉經費預算的差距. 另外,「八萬農業大軍」和「核心農家」大概要依照工商業發展趨勢改成「八百農業精兵」和「核心農企」.
時局演變至今, ECFA似乎變成台灣農業的一道劫數, 充滿危機而少見轉機. 這是因為台灣農業的國際競爭力弱, 然而以先天條件來看, 台灣自然環境有利農業, 並且農業技術也很先進的, 顯然後天失調缺乏大家栽培, 才是台灣農業今天走到這一步的原因.
也許有人會質疑農業的重要性, 而有台灣可放棄農業的議論, 或許有少數人看著電視上的富豪們, 很多是以代工賺大錢, 而有台灣可以幫人代工, 再進口島外便宜農產品即可的想法. 殊不知那一些石化廠, 晶圓廠, LCD面板廠是跟銀行大量借款, 輸出大量外匯購買設備, 生產過程中使用劇毒或會汙染環境, 但是常常毛利卻很低, 股東權益不高, 有一天老闆沒糖果吃不爽了, 集團還會公開拍桌走人.
但是, 農業卻是與本地世世代代緊密連結的綠色產業, 正常運作的農業可以保持生態環境的正常發展, 而且在地球氣候變遷下, 聯合國預測全球糧食將面臨短缺的窘境, 台灣島孤懸在太平洋中, 保持豐沛的農業生產能力是台灣人未來維持有品質生命的保障.
另一方面, 地球暖化與山林水土保持不良造成台灣水資源急遽減少, 這也是李登輝前總統最近很關心的議題, 畢竟如果農田長期大幅休耕, 加上台灣政府對廢土與有毒廢棄物堆置的管理讓人沒有信心, 最終恐怕使農地陷入萬劫不復的境地.
台灣農業未來發展, 大量生產降低成本可能不是獲利的保證. 舉例來說, 假設中國大陸的柳丁在網路上公開的出口價格是每公斤15元, 而嘉義縣大林鎮的柳丁生產成本是每公斤30元, 縱使台灣柳丁生產業者企業化經營大量生產可降低三成的成本, 每公斤生產成本依然要21元, 在價格上並沒有國際競爭力.
這樣就算找100甲農地來種柳丁, 也是賠了100甲的柳丁而已. 換作其他農作物也是一樣, 台灣的農產品常常有生產過剩的問題, 一個企業化經營的農業托拉斯只會是價格破壞者(Price Killer), 必定先害慘其他小農.
顯然降低成本和差異化二選一, 台灣農業只能往差異化的方向走, 但是也要讓農業組織(企業與農會等)有壯大的機會, 而大型農業組織的發展, 可提高農業在政府政策中的話語權, 並監督政府忠實履行對農產品生產和進口的品質監控, 照顧人民健康. 農業組織大型化對本身的好處是在根本上強化品牌和通路的能力.
就像30年前那些反對「八萬農業大軍」的人所說的, 農村青年甚至地主後代等人才都會拉不下臉去種田, 社會上的人眼高手低並不認為農業是人才的好歸宿. 像我雖然對小地主大佃農政策研究很久, 也開始問問看鄉親看誰有好農地的, 可現在叫我去種田, 一時間還是心理障礙很大, 腦中一片茫然.
就算李登輝前總統當面給我鼓勵, 好像依然很茫然.
當然我們家附近都是最好的農地, 我是不敢叫大家種柳丁的, 不然以後顯然無法面對祖先.
我外曾祖父是一個大地主, 他有一個內曾孫是電機碩士學歷, 最近聽說厭倦在台北寫軟體, 要回南部找生化產業的工作機會, 這樣還不如鼓勵他自己來作農業企業, 畢竟他們家族土地多. 先推別人當先鋒~~~
延伸閱讀
嘉義/陳明文謝鄉親 將捍衛農民權益
【聯合報╱記者謝恩得、曹馥年/嘉縣報導】
2010.02.28 03:38 am
嘉義縣立委補選結果,民進黨陳明文大勝國民黨林德瑞,陳明文說,感謝鄉親支持,將捍衛農民權益。林德瑞坦然面對敗選,認為「這是非常有意義的社會改造運動」,改革、改變的種子已經撒下,終將開花結果。
....[略]
陳明文表示,投票結果,可見鄉親藉選票反對簽訂ECFA ,希望政府能傾聽農民心聲,他也會在立法院繼續捍衛農民權益。針對國民黨文宣戰,陳明文表示,有智慧的嘉義人不會被不實抹黑影響,也可見國民黨的選戰打法,該改一改。
嘉義縣長張花冠送陳明文「顧嘉義,保台灣」匾額,陳明文表示未來會在立法院與張花冠配合,捍衛農民權益。
....[略]
團隊執政 張花冠整合民間資源
【經濟日報╱記者/王瑞堂】
2010.02.09 03:50 am
嘉義縣長張花冠畢業於中興大學企業管理系,擅長行銷,將主政嘉義縣比擬是擔任企業CEO(執行長),希望多加引進人民的經驗智慧,共同加速振興縣內產業、打造觀光大縣、發展健康農業及關懷弱勢,實現「嘉義優先、人民最大」的承諾。
身為嘉義縣第一位女性縣長,張花冠強調擁有巨蟹座的母愛光輝與豐富創新力。她在縣長就職演說中,就提出以「團隊執政」取代「執政團隊」的概念。
她強調的「團隊執政」,就是希望能夠號召民間、個人、社團、企業等社會各階層,共同關心縣政,運用民間的朝氣、活力與創意,帶動施政品質。
從企管學理分析,張花冠的「團隊執政」與「資源整合」有異曲同功之妙。將大眾可用的資源,整合為縣府的施政動力,產生競爭、激勵及活化效果,進而降低縣府組織罹患「僵固症」風險。
張花冠深切了解,嘉義縣地方產業面臨中國大陸產品低價競爭、M型社會與城鄉差距危機,因此藉由公開反對ECFA衝擊農業及弱勢傳統產業,以盡到父母官保護地方職責。
張花冠說:「當民意代表只要勤於服務,敢大聲為民興利就可以;但當首長就要有一定的高度,才能看清楚全局,提升規劃力、應變力與執行力。」
她以前習於晚睡晚起,在出任縣長後最大的感想是,起床不再用鬧鐘。因為每天行程幾乎從早排到晚,早上6時左右自動醒來,展開繁忙的行程。她指出,雖然辛苦,但體重也開始自動下降。
【2010/02/09 經濟日報】
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替李登輝卸粧 李登輝咆哮徐慶鐘
三月 22, 2010 作者: 艾力克斯, 18 周 4 天 ago
Comment: 81
轉載自 華夏經緯網 -- 替李登輝卸粧 --
http://hk.huaxia.com/zk/jpwk/zplz.html
作者父親似乎干預李登輝農業政策而使兩家加惡, 但是其著作尚可以提供另一個角度看八萬農業大軍歷史.
第十六章 李登輝咆哮徐府 羞辱徐慶鐘
07/22/2003/13:56 華夏經緯網
李登輝擔任“省主席”期間,認為自己面臨的最大挑戰,就是怎樣解決台灣農業凋敝、農村經濟問題愈來愈嚴重的難題。台灣自戰後以來,經歷三十年埋頭建設,工業在“政府”和人民努力下日漸起飛。但是,向來居於台灣經濟基礎位置的農業,卻因整體環境的演進和時代的推演,逐漸成為被忽略的一個產業。工業吸引走了農業部門的資金和勞動力,如何振興農村經濟,保存農業的活力,自然成為農業經濟專家李登輝無可推卸的使命。李登輝當時內心的感受,從他日後所著《經營大台灣》一書中,可以看出若幹梗概。
李登輝經過一番深思後,提出了所謂“八萬農業大軍”的構想與計劃。李登輝在日後《經營大台灣》裏回憶,指出他“希望以‘政府’的力量培養八萬戶專業的、年輕的核心農戶,以他們的力量,主導農村走向精緻化、高附加價值的新階段,進而提高農民農戶的信心”。李登輝認為,信心的破產是農村最可怕的弊病,如何恢復信心,才能恢復農業生產人力,刺激農村的經營活力,也才能繁榮農業。
李登輝提出他的“八萬農業大軍”計劃後,有人認為他是要有別於前“省主席”謝東閔曾經提出過的“小康計劃”(這項計劃有兩個重要的政策項目,包括:“台灣省消滅貧窮計劃綱要”和“客廳即工廠”)政治口號,有人則對李登輝的施政計劃充滿了期待,希望這項政策能確實對農業問題痛下針砭。
但是,許多對台灣農業問題有深刻認識,並對台灣農業現況真相有深入了解的學著專家,在李登輝提出“八萬農業大軍”構想後,即對李登輝此一構想作了許多的批評和質疑。
例如,在“台灣省議會”裏邊就有包括宜蘭縣選出的省“議員”陳陌芬、台北縣選出來的“省議員”李玉泉、彰化縣選出的“省議員”明謀、高雄縣籍“省議員”林仙保等各重要農業縣份的“省議員”,聯合質詢批評李登輝和當時農林廳提出的“八萬農業大軍計劃”口號空洞,而且不切實際。這幾位“省議員”認為,台灣農村收益偏低,年輕人多視務農為畏途,是農村子弟賡續祖業、繼續務農的最大障礙。這些出身農家的“省議員”都認為,按照李登輝的想法,培育八萬農業大軍,如果無法首先克服農村青年心理上的障礙,李登輝的計劃將永遠無法實現。
當時《中國時報》一位負責要聞的記者,更接連撰寫了四篇題為《在農村看李主席的八萬農業大軍》的專文,在字裏行間對“八萬農業大軍計劃”作了嚴厲的批評。這位記者在文章中寫道:“……農村勞動力老化和外流,農業收益持續偏低,農村文化逐日萎縮沒落,以及農民自尊心長期受挫,這種現象,複雜地構成當前農業、農村、農民三者輻輳交錯,相互影響的社會經濟隱憂……”這位記者的文章繼續寫道:“……從七十年代初期以來,政策一再採取各種不同之因應措施,諸如頒布‘加速農村建設九大方案重要措施’以及‘第二階段農地改革方案’、‘加強基層建設提高農民所得方案’,以及種種保護和扶持農業的政策和辦法,然而這些措施或因農民為數龐大,政府經費難以週全照顧,或因政策不切實際,難以貫徹,或因經濟轉型,或因基層單位執行不力……始終難以扭轉局面,使農業恢復蓬勃的生機,頂多只是緩和進一步惡化的步伐和速度罷了。”文章接著說“……因此當記者以八萬農業大軍的計劃,詢問農民對它的看法時,多數回答總是千篇一律一句活:‘口號而已!’”
這位記者相當有見地地點出了問題癥結之所在,那位記者先生就是今天台灣國民黨文工會主任,也就是台灣國民黨黨主席李登輝的化粧師——黃輝珍。
當時不但外界質疑李登輝的“八萬農業大軍”政策,父親對該政策也充滿了疑竇。他基本上同意黃輝珍文章的看法,認為李登輝計劃內容應當突破創新,不能僅將過去或現在正進行的政策方針綜合改變成一個新名詞而已。再著,仔細檢視八萬農業大軍計劃內容,發現除了再一次重復以往的政策方針以外,並末評估其執行效果,並末思考其障礙的解決之道和提供超越當前瓶頸的具體作法,其效益性令人懷疑。更重要的是,關係著農民務農意願最深切的農業收益問題,卻未見具體的實際規定和承諾;關係著農村青年留村或留農的文化心理問題,也末見具體的實際的構想設計。這兩點如果不能突破,則一切農業方針政策,其結果必然落空。
父親生前治學從政,向來秉持學者風範,研究問題更是孜孜矻矻,科學務實,不喜歡虛浮誇大的口號。基於對台灣農業問題的深切關心,同時也是基於對李登輝的愛護和期許,父親對李登輝所提之“八萬農業大軍”政策,深覺不解與疑慮,曾在李登輝提出該政策後,邀約李登輝趁赴台北出席“行政院”院會之便,請他到“副院長”辦公室,詢問他有關該政策的具體內容,但始終得不到李登輝的明確答覆。父親更進一步垂詢當時的台灣“省政府農林廳長”余玉賢,發現連余玉賢對“八萬農業大軍”政策都還一知半解。以父親追根究底的個性,他再向當時任職“總統府秘書長”、與李登輝亦淵源甚深之蔣彥士請教,不料蔣“秘書長”卻以生硬的臺語笑答:
“我也‘莫宰樣’(不知道的意思),老李的‘八萬農業大軍’可能是抄取自《聖經》吧!……”
在不得要領的情況下,父親決定親自到中興新村向李登輝問明原委。事先,他要咨議楊博光以電話約定好拜訪時間,並由楊博光陪同他一起依約前往中興新村。父親與楊咨議準時抵達李登輝的“省主席”會客室時,“主席”辦公室的機要人員卻說,“主席”外出巡視去了,出人意外地讓他的老師、長官,也是“行政院副院長”在會客室裏枯等了四十分鐘,李登輝才出面會客。
據楊咨議事後回憶,當時李登輝見到我父親時,並未就遲到之事說明或致歉,見了面就滔滔不絕講了一些不著邊際的問題。當然,父親也不可能在這次的會面中從李登輝口中得到滿意的答案。
父親從事科學研究多年,研討問題一向是鍥而不捨,治學態度非常嚴謹,“八萬農業大軍”問題得不到李登輝本人的答覆,一直耿耿於懷,希望李登輝不是外面批評的只是喊喊空洞不實的口號而已。回台北後沒幾天,父親又交代楊博光,要他聯絡中興新村李登輝“主席”辦公室,表示將擇期再前往造訪。李登輝卻答以:“不用麻煩‘副院長’,這兩天我回台北到公館拜訪好了!”
過幾天,“省主席”李登輝果然依約到台北延平南路的“副院長”住所探訪我父親。據楊博光日後回憶,當天他本來陪同我父親等候李登輝蒞臨,但當李登輝抵達後,父親很客氣地請楊咨議暫時回避,在客廳外等候。根據楊博光告訴我,他在客廳外不久,就聽到客廳內李登輝講話的聲音越來越大。最後,李登輝甚至以高亢近乎咆哮的音調對我父親說:“徐先生,你是已經快要退休的人了,你不要反對我,也不要管我的事!”講完這席話,李登輝就怒氣沖衝地拂袖而去。
父親當場依舊保持良好的風度,並未對李登輝動怒,但他內心的傷感和無奈是無可言喻的。當天晚上,父親告訴母親和家人說:“李登輝先生今天到家裏來,對我發脾氣,態度非常倨傲無禮!”說完,只是不斷搖頭嘆息,並未作其他表示。
母親見父親情緒低落,便勸父親,認為父親為人太過認真固執,人家也許是為了做官,以政治口號為標榜,而父親卻要“科學求證”,用科學去檢驗他的口號。雖然基於愛護之心,本于善意,但李登輝會領情嗎?往後情況的發展果真應驗了母親的講法。
據擔任父親機要秘書多年的邱慶彰先生日後告訴我,李登輝到家裏咆哮的同一天夜裏,大約己經近十一點多鐘的樣子,他接到父親打給他的電話。父親的語氣很沮喪,他告訴邱慶彰,今天白天李登輝到家裏,居然在客廳裏大聲咆哮。他覺得實在枉費自己過去對李登輝的提拔照顧,沒想到李登輝會這樣對待他,令他深表灰心。在電話那頭,邱慶彰只好不斷安慰父親,也從此對李登輝之為人處世重新評估。
李登輝對老師咆哮事件,是李登輝與我父親間彼此“心結”的開始,也是往後兩者關係漸行漸遠的肇始。
後來,我看王作榮先生在寫《壯志未酬》一書時,就李登輝作風、個性作分析,其中有些部分是相當正確而深刻的。例如王先生說李登輝是“知道懷恩但亦宿怨”,“報恩亦報怨”,“能忍而難容”,“敏感而自信,因敏感而誤解人,因自信而為人誤解”,“喜怒情緒有諸內而形諸外”等。
李登輝咆哮徐府事件,父親日後極少再提及,他老人家個性雖然嚴肅剛烈,但內心實仁慈寬厚,氣度恢宏,是我們這些子女們不及者。
歷經那場事件後,父親和家人己隱約感覺到,對李登輝而言,幾十年的恩義情誼即將付諸流水,只是萬萬沒想到李登輝之“宿怨”與“難容”之作風與個性,竟是如此強烈,不知道李登輝個性的朋友,可能很難以常情判斷之。
“八萬農業大軍”是李登輝當“省主席”那段期間相當重要的政策之一。但是,自從他于一九八四年更上一層樓,被蔣經國選為“副總統”搭檔人選,離開省政府後,這所謂的“八萬農業大軍”似乎也化為一絲青煙,從此便不知所終。不久之後,邱創煥繼李登輝擔任“省主席”,又提出了另一個口號——“精緻農業”,取代了李登輝的“八萬農業大軍”。
父親于一九八一年十二月辭去了“行政院副院長”的職務,並受聘為“總統府資政”,當時,他已經七十六歲。父親的個性耿介不阿,樸實好學,日常幾乎沒有什麼休閒生活,一生除了公務,就是讀書研究,從早年就養成了這一習慣。因此退休以後,雖然公務壓力減輕了,但是,他並未鬆懈研究學問的精神。
父親曾經說:“我對研究問題很有興趣,除了早期農業與土地問題之外,現在對新資源開發也一直在努力。”足見他雖然已從“政府”很高的職務退休,不再過問政事,對研究工作猶捨不得割捨。父親一生的著作甚多,內容並不局限于農業科技。
父親在政壇上,雖先後受知于先“總統”蔣公、陳誠“副總統”和蔣經國先生等,但以其學著風範,生得一身傲骨,固然受到當局尊重,但和當局關係其實並不親近,在政壇的道路上可說也是履跡孤寂,有壯志難酬之嘆。他沒有縱橫政壇的機會,卻是一步一個腳印,為台灣農業付出了無窮的心血。我認為,他是對台灣農業最有貢獻的人士之一。
母親是典型的家庭婦女,相夫教子為其生活之重心,夫妻感情深厚。不過母親生性熱忱,樂於助人,不論公私,均常有親友透過她向父親說情,她因拗不過人情而向父親進言,但皆為父親嚴峻回絕。父親的鐵面無私,對她的說項不假辭色,常令母親深感難堪與為難。面對父親不近人情的作風,她也深感無奈。
東部熱烈響應 小地主大佃農達成率近百分百
三月 22, 2010 作者: 艾力克斯, 18 周 4 天 ago
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東部熱烈響應 小地主大佃農達成率近百分百
2010-03-22 新聞速報 【中廣新聞/劉敏娟】
政府去年開始推動「小地主大佃農」,宜花東三縣達成率高達九成九,其中花蓮的達成率更是百分百!農糧署東區分署表示,由於老農可以安心退休,佃農也能降低成本、企業化經營,因此東部農友熱烈響應這項雙贏政策。(劉敏娟報導)
農糧署東區分署副分署長羅文龍表示小地主大佃農政策去年推動以來有了不錯的成績,全台設定的目標面積是五千公頃,而花蓮縣設定的面積為737公頃,目前已經完成租賃手續的有731公頃,因此達成率百分百,其中耕種作物以水稻最多,達713公頃,占租賃面積的九成七左右,其他作物還有有機作物、芋頭、食用玉米等,另外,宜花東三縣市總共媒合863公頃的面積,達成率也高達九成九左右。
小地主大佃農之所以引發農民熱情響應,主要是釋出土地的老農,不受三七五減租條例限制,只要簽約三年以上,每期每公頃可以實領五萬元,等於一年兩期就有十萬元進帳,又不須施作綠肥及負擔土地管理費用,至於承租的大佃農也是好處多多,每公頃政府補貼三萬五千元,實際支付的租金只要一萬元,除此之外,如果種植獎勵契作的作物,政府還提供生產獎金,例如種植飼料玉米,每公頃有兩萬元獎金,有機作物獎勵一萬五千元。
農糧署東區分署副分署長羅文龍表示,小地主大佃農在東部推動的相當成功,多數承租的佃農都是在地的農友,甚至有專業農友跨鄉鎮承租土地,顯見大家了解降低成本擴大經營面積,就可以有效提升農業競爭力,預期東部許多荒廢修耕的農地也即將出現生機和商機,提醒有興趣出租或承租的農友還是可以繼續透過各鄉鎮農會的媒合平台,加入「小地主大佃農」的行列!